Выпуск №1/2015

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Экономическая и бюджетная политика государства

Бандурина Н.В., Мешалкина Р.Е.
Совершенствование методологических и правовых основ государственного финансового контроля как объективная необходимость
Читать далее…

Осипов В.С.
Дисфункции системы государственного управления и необходимость ее реформы
Читать далее…

Назаров А.Г.
Особенности стратегического инвестирования на субфедеральном уровне
Читать далее…

Сухарев О.С.
Фундаментальная наука – проблема эффективности и финансирования
Читать далее…

Ларина О.И., Монастырский Д.И.
Развитие правового регулирования рынка муниципальных ценных бумаг в Российской Федерации
Читать далее…

Денежно-кредитная политика

Прус Р.А.
Организационно-правовые особенности взаимодействия Счетной палаты и Центрального банка России в области контроля за расходованием бюджетных средств
Читать далее…

          Методология аудита (контроля). Аудит эффективности. Аудит программного бюджета

Шкодинский С.В.
Оценка Государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»
Читать далее…

       Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Беделова У.М.
Предварительный контроль в сфере закупок для государственных нужд
Читать далее…

Экономика труда

Бандурин В,В., Зибарев Д.Б., Продченко И.А.
Совершенствование кадровой политики в оборонно-промышленном комплексе в условиях оптимизации расходов федерального бюджета Российской Федерации на национальную оборону
Читать далее…

Пудов А.Н.
Анализ существующих профессиональных рисков на производствах с вредными и опасными условиями труда и тяжести их последствий
Читать далее…

Отраслевой аудит (контроль)

Ершов Д.С.
О концепции формирования нового облика торговых представительств Российской Федерации
Читать далее…

Королёв А.М.
К вопросу о применении современных методов реализации финансовой деятельности субъектов индустрии туризма
Читать далее…

Папаскири Т.В.
Критерии оценки эффективности землеустроительного проектирования и землеустройства на основе автоматизации
Читать далее…

Внешнеэкономическая политика. Международный опыт

Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г.
Институциональные проблемы реализации в Российской Федерации требований ВТО применительно к сфере охраны окружающей среды
Читать далее…

Булач М. Х., Кривцова М.К
Проблема оценки эффективности деятельности органов власти: зарубежный опыт
Читать далее…

Мороз Н.Ю.
Проблемы послепродажного обслуживания экспортной продукции специального назначения
Читать далее…

Огрызов А.А.
Нормы и правила финансирования экспорта Всемирной торговой организации
Читать далее…

 

 

Экономическая и бюджетная политика государства

Совершенствование методологических и правовых основ государственного финансового контроля как объективная необходимость

Бандурина Наталья Владимировна
Заместитель директора НИИ СП по образовательной деятельности, доктор юридических наук
Мешалкина Раиса Егоровна
Ведущий научный сотрудник НИИ СП, кандидат экономических наук

В статье рассматриваются проблемы, обусловленные несоответствием методологических и правовых основ российской системы государственного финансового контроля современным требованиям, анализируются нормы действующего законодательства, регламентирующего деятельность контрольных органов.

Ключевые слова: государственный (муниципальный) финансовый контроль, внешний и внутренний финансовый контроль, аудиторская деятельность, методы и формы финансового контроля, контрольно-счетные органы, финансово-бюджетная сфера, бюджетные правоотношения.

Improvement of methodological and legal bases of the state financial control as objective need

Bandurina Natalia Vladimirovna
Deputy director of NII SP, Doctor of Law

Meshalkina Raisa Egorovna
Leading researcher of NII SP, Candidate of Economics

In article the problems caused by discrepancy of methodological and legal bases of the Russian system of the state financial control to modern requirements are considered, standards of the current legislation regulating activity of control bodies are analyzed.

Keywords: state (municipal) financial control, external and internal financial control, auditor activity, methods and forms of financial control, control and calculating bodies, financial and budgetary sphere, budgetary legal relationship.

Дисфункции системы государственного управления и необходимость ее реформы

Осипов Владимир Сергеевич
Главный научный сотрудник НИИ СП, заведующий сектором институтов государственного управления ФГБУН Институт экономики Российской академии наук, доктор экономических наук

В статье с позиций междисциплинарного подхода рассмотрена проблема формирования системы государственного управления и выделения в ней функциональных звеньев, наделенных разными компетенциями и правомочиями в горизонтах планирования. В статье доказывается необходимость создания специального органа государственного управления, ответственного за стратегию разработки и проведения структурных реформ.

Ключевые слова: дисфункция, структура, стратегия, государственное управление

Dysfunction of public administration and necessity of its reform

Osipov Vladimir Sergeyevich
Chief researcher of NII SP, manager of sector of institutes of public administration of FGBUN Institute of economy of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics

In this article from the position of an interdisciplinary approach the problem of the formation of public administration and allocation of functional units in it, endowed with different competencies and authority in the planning horizon. The article proves the necessity of creating a special government body responsible for strategy development and implementation of structural reforms.

Keywords: dysfunction, structure, strategy, public administration

Особенности стратегического инвестирования на субфедеральном уровне

Назаров Андрей Геннадьевич
Cпециальный представитель Президента Республики Башкортостан по инвестиционному сотрудничеству, кандидат политических наук

В статье представлена классификация приоритетов регионального инвестирования, дается оценка параметром инвестиционного климата отдельных регионов России, представлены инвестиционные проекты, определяющие стратегическое развитие регионов.

Ключевые слова: регион, инвестиции, стратегия, климат, проекты, иностранные инвестиции, рейтинг.

Features strategic investment at the subnational level

Nazarov Andrey Gennadevich
Special Representative of the President of the RepublicBashkortostan on investment cooperation, the candidate of political sciences

The article presents the classification of priorities for regional investment, assesses the investment climate of certain regions of Russia, presented investment projects, defining the strategic development of the regions.

Keywords: region, investment strategy, climate projects, foreign investment rating.

Фундаментальная наука – проблема эффективности и финансирования

Сухарев Олег Сергеевич
Главный научный сотрудник Института экономики Российской академии наук, доктор экономических наук

В статье предложены критерии оценки эффективности инструментов экономической политики, показаны особенности эффективности инноваций в зависимости от периода времени и типа инновации, а также условия финансирования науки, как сектора, который обеспечивает базу для появления инноваций на следующих этапах социально-экономического развития.

Ключевые слова: модель экономической политики Тинбергена, эффективность инструментов, инновационное развитие, наука, финансирование, дисфункция.

Economic policy of development by science and innovation: basic imperatives

Sukharev Oleg Sergeyevich
Chief researcher of Institute of economy of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Economics

Criteria of evaluation of the effectiveness of economic policy instruments shows the features of innovation efficiency, depending on the time period and the type of innovation, as well as funding of science, as a sector, which provides the basis for the emergence of innovation in the next stages of socio-economic development.

Keywords: model of economic policy Tinbergen, efficiency tools, innovative development, science, finance, dysfunction

Развитие правового регулирования рынка муниципальных ценных бумаг в Российской Федерации

Ларина Ольга Игоревна
доцент кафедры банковского и страхового дела ФГБОУ ВПО «Государственный Университет Управления», кандидат экономических наук, доцент
Монастырский Давид Игоревич
Аспирант кафедры банковского и страхового дела ФГБОУ ВПО «Государственный Университет Управления»

В статье исследуются современное состояние и правовое обеспечение рынка муниципальных ценных бумаг в РФ. В настоящее время в Российской Федерации более 22 тысяч муниципальных образований, которые вправе выходить на рынок заимствований. Для развития рынка целесообразно, по мнению авторов, создание особого финансового института муниципальных заимствований. В статье приводится пример деятельности такого института – независимого муниципального агентства штата Флорида в США.

Ключевые слова: муниципальное образование, рынок муниципальных заимствований, муниципальные облигации, агентство муниципальных заимствований.

Development of legal regulation of the municipal debt market in the Russian Federation

Larina Olga Igorevna
Associate Professor at the banking and insurance department of State University of Management, Ph.D. in Economics, Associate Professor

Monastyrsky David Igorevech
Post-graduate the banking and insurance department of State University of Management

The article examines the current state and the legal provision of municipal securities market in the Russian Federation. At the present moment in the Russian Federation there are more than 22 thousand municipalities that can enter the debt market. For the development of the market as appropriate, according to the authors, the creation of a special financial institution of municipal borrowing. The article is an example of the activities of such an institution — an independent municipal agencies in the US state of Florida.

Keywords: municipality, municipal debt market, municipal bonds, agency municipal borrowing.

Денежно-кредитная политика

Организационно-правовые особенности взаимодействия Счетной палаты и Центрального банка России в области контроля за расходованием бюджетных средств

Прус Руслан Альбертович
Аспирант НИИ СП

В статье рассматриваются вопросы организации государственного аудита Счетной палатой Российской Федерации деятельности Банка России. Автором исследуются нормативные правовые акты в этой сфере и определяются направления совершенствования такого аудита.

Ключевые слова: аудит, контроль, Счетная палата, Банк России, кредитные организации, стандарт, казначейство, бюджет.

Organizational and legal features of interaction of Audit Chamber and the Central bank of Russia in the field of control of an expenditure of budgetary funds

Prus Ruslan Albertovich
Graduate student of NII SP

In article questions of the organization of the state audit by Audit Chamber of the Russian Federation of activity of Bank of Russia are considered. The author investigates regulations in this sphere and the directions of improvement of such audit are defined.

Keywords: audit, control, Audit Chamber, Bank of Russia, credit organizations, standard, treasury, budget.

Методология аудита (контроля). Аудит эффективности. Аудит программного бюджета

Оценка Государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности»

Шкодинский Сергей Всеволодович
Начальник отдела НИИ СП, доктор экономических наук, профессор

В статье раскрывается понятие «государственная программа», рассмотрены ключевые индикаторы Государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», анализируется эффективность использования выделенных объемов ресурсов по всем подпрограммам, дается оценка их ключевых индикаторов.

Ключевые слова: промышленность, государственная программа, финансирование, конкурентоспособность, индикаторы, ресурсы, подпрограммы.

Evaluation of the National Programme «Development of the industry and increase its competitiveness»

Shkodinsky Sergey Vsevolodovich
Department head of NII SP, doctor of Economics, professor

The article reveals the concept of «state program», examines the key indicators of the State Program «Development of the industry and increase its competitiveness,» analyzes the efficiency of utilization of allocated resource levels for all sub-programs, an assessment of the key indicators.

Keywords: industry, government program funding, competitiveness, indicators, resources, subroutines.

Контрактная система в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд

Предварительный контроль в сфере закупок для государственных нужд

Беделова Умайсат Мурадалиевна
Заместитель начальника отдела финансового контроля и надзора в социальной сфере, отраслях экономики и государственных органах Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в городе Москве

В статье рассматривается предварительный контроль в сфере закупок для государственных нужд. Освещены вопросы, касающиеся подготовки, проведения и оформления результатов контрольных мероприятий (период осуществления предварительного контроля, выбор субъектов контроля, перечень документов, изучаемых при проведении контрольного мероприятия, меры, принимаемые по окончанию контрольного мероприятия).

Ключевые слова: Внутренний государственный финансовый контроль, предварительный контроль, контрольные мероприятия, план – график закупок, начальная (максимальная) цена.

Сontrol over drafting a public procurement law

Bedelova Umaysat Muradaliyevna.
The deputy chief of department of financial control and supervision in the social sphere, branches of economy and government bodies of Territorial administration of Federal Service for Financial and Budgetary Supervision in the city of Moscow

The article discusses the preliminary control in the sphere of public procurement. The questions relating to the preparation, implementation and presentation of results of control measures (the period of the pre-control, the choice of control subjects, a list of documents studied under the control measures, the measures taken at the end of the control measures).

The internal state financial control, preliminary control, control measures, the plan — schedule of procurement, the initial (maximum) price.

Экономика труда

Совершенствование кадровой политики в оборонно-промышленном комплексе в условиях оптимизации расходов федерального бюджета Российской Федерации на национальную оборону

Бандурин Владимир Васильевич
Главный научный консультант — Руководитель Научно-экспертного Центра НИИ СП, доктор экономических наук
Зибарев Денис Борисович
Ведущий научный сотрудник НИИ СП, кандидат экономических наук
Продченко Игорь Анатольевич
Ведущий научный сотрудник НИИ СП, кандидат экономических наук, доцент

В данной статье проведен анализ кадровой политики в оборонно-промышленном комплексе в условиях оптимизации расходов федерального бюджета Российской Федерации на национальную оборону, обоснована необходимость создания системы сертификации квалификаций в сфере ОПК.

Ключевые слова: оборонно-промышленный комплекс, кадровая политика, квалифицированные кадры, сертификация квалификаций, профессиональные компетенции.

Improvement of personnel policy in defense industry complex in the conditions of optimization of expenses of the federal budget of the Russian Federation on national defense

Bandurin Vladimir Vasilyevich
The chief scientific Adviser — the Head of the scientific expert center NII SP, Doctor of Economics

Zibarev Denis Borisovich
Leading researcher of NII SP, Candidate of Economics

Prodchenko Igor Anatolyevich
Leading researcher of NII SP, Candidate of Economics, associate professor

In this article the analysis of the HR policy in the military-industrial complex (hereinafter — PCR) in terms of optimization of expenses of the Federal budget of the Russian Federation on national defense, the necessity of the creation of a system of certification of qualifications in the field of the defence industry.

Keywords: military-industrial complex, personnel policy, qualified personnel, certification of qualifications, professional competence.

Анализ существующих профессиональных рисков на производствах с вредными и опасными условиями труда и тяжести их последствий

Пудов Андрей Николаевич
Статс-секретарь-заместитель Министра труда и социальной защиты Российской Федерации

В статье проведен анализ профессиональных рисков на производствах с вредными условиями труда и показано, что система защиты от профессиональных рисков во многом носит компенсационный характер и недостаточно ориентирована на профилактику и снижение уровней риска. Предложено для корректировки страховых тарифов создать согласованные базы данных по профессиональным заболеваниям, провести учет результатов специальной оценки условий труда в системе обязательного пенсионного страхования.

Ключевые слова: профессиональные риски, условия труда, тяжесть последствий, профессиональные заболевания

Analysis of the existing occupational hazards in industries with harmful and dangerous working conditions and the severity of their consequences

Pudov Andrei
State Secretary, Deputy Minister of Labour and Social Protection of the Russian Federation

The article analyzes the occupational hazards in industries with hazardous working conditions and it is shown that the system of protection against occupational risks is largely compensatory nature and insufficiently focused on prevention and risk reduction. Suggested to adjust insurance rates agreed to create a database on occupational diseases, to make an inventory of the results of special assessment of working conditions in the system of mandatory pension insurance.

Keywords: occupational risks, working conditions, severity of consequences, occupational diseases

Отраслевой аудит (контроль)

О концепции формирования нового облика торговых представительств Российской Федерации

Ершов Денис Сергеевич
Начальник управления Аналитического центра при Правительстве Российской Федерации

В статье рассмотрены вопросы деятельности торговых представительств Российской Федерации в современных экономических и внешнеполитических условиях. Автором проанализирована сложившаяся ситуация функционирования торговых представительств, и сделаны выводы по совершенствованию их организации и деятельности.

Ключевые слова: финансовый рынок, внешнеэкономическая политика, конкуренция, иностранные инвестиции, торговые представительства, глобализация, торговая политика.

About the concept of formation of new image of the trade missions of the Russian Federation

Ershov Denis Sergeyevich
Head of department of the Russian Government Analytical Centre

In article questions of activity of the trade missions of the Russian Federation in modern economic and foreign policy conditions are considered. The author analysed current situation of functioning of the trade missions, and conclusions on improvement of their organization and activity are drawn.

Keywords: financial market, external economic policy, competition, foreign investments, trade missions, globalization, trade policy.

К вопросу о применении современных методов реализации финансовой деятельности субъектов индустрии туризма

Королёв Алексей Михайлович
Аспирант НИИ СП

Проблемы эффективного контроля за финансами предприятия достаточно остро стоит в условиях современного развития рынка туристских услуг. Субъекты индустрии туризма, не обладая достаточным производственным потенциалом, зачастую ограничены в источниках финансирования своей деятельности, что создает ряд определенных проблем, вплоть до невозможности исполнения своих обязательств перед контрагентами. Такого рода ситуация заставляет задуматься о применении современных методов финансового контроля, которые обычно присущи предприятиям других отраслей экономики.

Ключевые слова: финансы, финансовая деятельность, финансовое планирование, бюджетирование, финансовое проектирование.

To the question of the application of modern methods of financial activities of the subjects of the tourism industry

Korolev Alexey Mikhaylovich
Graduate student of NII SP

The problem of effective control over the finances of the business rather acute in the modern development of the market of tourist services. The subjects of the tourism industry do not have sufficient manufacturing capacity is often limited in the sources of financing of their activities, thus causing some problems, up to inability to fulfill its obligations to counterparties. This situation raises questions about the application of modern methods of financial control, which is usual for companies in other sectors of the economy.

Keywords: finance, financial activities, financial planning, budgetings, financial designing

Критерии оценки эффективности землеустроительного проектирования и землеустройства на основе автоматизации

Папаскири Тимур Валикович
Декан факультета землеустройства ФГБОУ ВПО «Государственный университет по землеустройству», кандидат экономических наук, кандидат сельскохозяйственных наук

Сделаны важные выводы о недооценке суммарного влияния дополнительных экономических эффектов, возникающих за счёт улучшения качества управления земельными ресурсами в результате землеустройства, и проявления ряда положительных факторов отложенных во времени вызванных снижением затрат за счёт лучшей организации землеустроительной службы. Дополнены критерии и виды оценки эффективности автоматизации землеустройства и самого землеустройства, основанные на различных современных подходах и методиках. Показана суть мультипликативного эффекта от землеустройства через механизмы рыночной экономики, которая состоит в том, что прирост инвестиций в землеустроительную отрасль приведёт к многократному увеличению национального дохода через смежные зависимые от землеустройства отрасли и дополнительные эффекты, получаемые за счёт правильного, рационального, научно-обоснованного использования земельных ресурсов при размещении объектов различного назначения, образовании и упорядочении землевладений и землепользований.

Ключевые слова: землеустройство, эффективность, территориальный фактор, критерии оценки эффективности землеустройства, виды эффективности, автоматизация землеустройства, эффективность автоматизации, земельный ресурс, синергетический эффект, отложенный (прогнозируемый) эффект, эффект самоорганизации.

Improvement criteria for assessing the effectiveness of land use planning and land-based automation

Papaskiri Timur Valikovich
The dean of faculty of land management The state university on land management, Candidate of Economics, the candidate of agricultural sciences

To draw important conclusions about the underestimation of the total impact of additional economic effects by improving the quality of land resources management in the land, and the manifestation of a number of sex-positive factors delayed in time due to reduced costs through better organization of land surveying services. Augmented criteria and an assessment of the effectiveness of automation of land management and land administration, based on a variety of modern approaches and techniques. Shows the essence of the multiplicative effect of land management through the mechanisms of the market economy, which is that the growth of investments in land management branch will lead to a huge increase national income through related dependent land development industry and additional effects due to the correct, rational, science-based land use when placing different objects, formation and arrangement of land ownership and land use.

Keywords: land management, efficiency, territorial factor, criteria for evaluating the effectiveness of land management, efficiency, automation of land management, efficiency, automation, land resource, the multiplicative effect of land management, synergistic effect, pending (projected) effect, the effect of self-organization.

Внешнеэкономическая политика. Международный опыт

Институциональные проблемы реализации в Российской Федерации требований ВТО применительно к сфере охраны окружающей среды

Жаворонкова Наталья Григорьевна
Заведующая кафедрой экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор
Шпаковский Юрий Григорьевич
Профессор кафедры экологического и природоресурсного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, доктор юридических наук, профессор

В статье рассматриваются вопросы соотношения норм ВТО и законодательства Российской Федерации в сфере экологической безопасности. Автором исследуются вопросы применения международных норм в указанной сфере и проблемы контроля за их выполнением.

Ключевые слова: безопасность, торговля, глобализация, окружающая среда, экология, бюджет, экологическая экспертиза.

Institutional problems of realization in the Russian Federation requirements of the WTO in relation to the sphere of environmental protection

Zhavoronkova Natalya Grigoryevna
The manager of chair of the ecological and nature-resource right of Kutafin Moscow State Law University, doctor of Law, professor

Shpakovsky Yury Grigoryevich
Professor of chair of the ecological and nature-resource right of Kutafin Moscow State Law University, doctor of Law, professor

In article questions of a ratio of norms of the WTO and the legislation of the Russian Federation in the sphere of ecological safety are considered. The author investigates questions of application of the international standards in the specified sphere and problems of control of their performance.

Keywords: safety, trade, globalization, environment, ecology, budget, environmental assessment.

Проблема оценки эффективности деятельности органов власти: зарубежный опыт

Булач Меседу Хаджи-Омаровна

Аспирант кафедры «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

Кривцова Марина Константиновна

Председатель Научного Студенческого Общества факультета «Государственное и муниципальное управление» ФГОБУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации»

В данной работе рассматривается вопрос оценки эффективности функционирования государственного аппарата. Дается детальная характеристика наиболее известных и широко применяемых методов, показателей и программ оценки качества национального управления в мировой практике, на основе которой авторы отмечают пути повышения эффективности работы государственных служащих.

Ключевые слова: эффективность деятельности органов власти, оценка качества, показатель WGI, индекс, международная практика, программа.

The problem of efficiency assessment of governing bodies’ activity: foreign experience

Bulach Meseda Haji-Omarovna
Graduate student of Financial University under the Government of the Russian Federation

Krivtsova Marina Konstantinovna
Chairman of Scientific Student’s Organization of faculty «Public and municipal administration» Financial University under the Government of the Russian Federation

In this work the question of efficiency assessment of functioning of State machinery is considered. The detailed characteristic of the most well-known and widely applied methods, indicators and programs of quality assessment of national administration in the global practice is presented as well. On its basis the authors mention the ways of increase of overall performance of public servants.

Keywords: efficiency of governing bodies’ activity, quality assessment, WGI indicator, index, international practice, program.

Проблемы послепродажного обслуживания экспортной продукции специального назначения

Мороз Николай Юрьевич
Аспирант Дипломатической Академии МИД России

В статье рассмотрены проблемы послепродажного обслуживания экспортной продукции специального назначения как одного из факторов повышения конкурентоспособности России на мировом рынке. Предложены некоторые пути решения проблем послепродажного обслуживания экспортной продукции специального назначения.

Ключевые слова: Россия, послепродажное обслуживание, конкурентоспособность, качество, снабжение, каталогизация, продукция специального назначения.

Problems aftermarket export products for special purposes

Moroz Nikolay
Graduate student of Diplomatic Academy Russian MFA

The article deals with the problem of after-sales service exports special purpose as a factor in improving the competitiveness of Russia on the world market. Some ways of solving problems aftermarket export products for special purposes.

Keywords: Russia, after-sales service, competitiveness, quality, procurement, inventory, products, special purpose.

Нормы и правила финансирования экспорта Всемирной торговой организации

Огрызов Андрей Александрович
Референт Департамента экономики и финансов Правительства Российской Федерации

В статье рассматриваются государственные финансовые меры по поддержке экспорта в современных условиях. Показано, что на наднациональном уровне формированием правил финансирования экспорта промышленной продукции занимается Всемирная торговая организация. Проанализированы разрешенные субсидии: финансирование НИОКР, финансирование регионального развития, программы адаптации предприятий к требованиям по охране окружающей среды и другие.

Ключевые слова: финансовые меры, экспорт, промышленная продукция, субсидии.

Rules and regulations of export financing by the World Trade Organization

Ogryzov Andrey
Assistant Department of Economy and Finance of the Government of the Russian Federation

The article deals with public financial measures to support exports in the current conditions. It is shown that the formation of supranational rules for financing exports of industrial products involved in the World Trade Organization. Analyzed permitted subsidies: R & D funding, the funding of regional development program to adapt to the requirements of enterprises for environmental protection and others.

Keywords: financial measures, exports, industrial production, subsidies.