Выпуск №3/2014

СОДЕРЖАНИЕ

Экономическая и бюджетная политика государства. Экономическая безопасность

Ильин В.В.
Долговая политика субъектов РФ и муниципальных образований
Читать далее…

Салихов З.А.
К вопросу о результативности финансового контроля с точки зрения сохранности государственной собственности
Читать далее…

Островский А.В., Фомин В.А.
Макроэкономические показатели экономической безопасности национальной экономики
Читать далее…

Генералова О.Н., Бурлакова О.С.
Перспективы взаимодействия контрольно-счетных и правоохранительных органов
Читать далее…

Казакова Г.Г.
Состояние бюджетного процесса в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области
Читать далее…

Методология контроля (аудита). Аудит эффективности

Мезенцев В.В.
Суверенные фонды: теоретические аспекты
Читать далее…

Чернядева З.А.
К вопросу о нормативном определении аудита эффективности
Читать далее…

Правовые аспекты государственного контроля (аудита)

Бандурина Н.В.
Некоторые вопросы правового регулирования долгосрочного бюджетного планирования
Читать далее…

Мирошник О.А.
Парламентский контроль как проявление дискреционных полномочий Федерального Собрания Российской Федерации
Читать далее…

Расулов Т.Ф.
Унитарные предприятия: особенности правового статуса, проблемы, факты, комментарии
Читать далее…

Проблемы развития контроля (аудита) на региональном и местном уровне

Беломесяцева Т.В.
Опыт работы Контрольно-счетной платы города Перми по осуществлению контроля за деятельностью муниципальных автономных учреждений
Читать далее…

Волкова А.В.
Этапы экспертизы проекта местного бюджета
Читать далее…

Рекунова О.В.
Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа – экспертиза проектов нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления, экспертиза муниципальных программ и прочих проектов нормативно-правовых актов местной администрации
Читать далее…

 

 

Экономическая и бюджетная политика государства. Экономическая безопасность

Долговая политика субъектов РФ и муниципальных образований

Ильин Владимир Васильевич
Главный научный сотрудник Научно-экспертного центра НИИ СП, доктор экономических наук, профессор

В статье рассматриваются вопросы финансирования долговых обязательств субъектов Российской Федерации, с теоретической точки зрения, а также проводится анализ долговой политики государства в целом.

Автором исследуются вопросы государственного долга субъектов федерации, предлагается типология и классификация долговых обязательств, их разграничение с муниципальным долгом.

Ключевые слова: обязательства, долг, государство, субъект, долговая политика, регион, ценная бумага, бюджетный кредит.

Debt policy of territorial subjects of the Russian Federation and municipalities

Ilyin Vladimir Vasilyevich
Chief research scientist of the Scientific and expert center of FRI AC, Doctor of Economics, professor

In article questions of financing of debt obligations of subjects of the Russian Federation, from the theoretical point of view are considered, and also the analysis of debt policy of the state in general is carried out.

The author investigates questions of a public debt of subjects of federation, the typology and classification of debt obligations, their differentiation with a municipal debt is offered.

Keywords: obligations, debt, state, subject, debt policy, region, security, budget credit.

К вопросу о результативности финансового контроля с точки зрения сохранности государственной собственности

Салихов Забир Ахметсафаевич
Профессор кафедры «Аудит и контроль» Финансового университета при Правительстве Российской Федерации, доктор экономических наук

Статья посвящена проблемам эффективности действующего государственного контроля в стране. Проведён анализ Департамента финансово-бюджетного надзора Министерства финансов Российской. Сформулированы задачи и проблемы перед научным обществом в сфере становления государственного финансового контроля на современном этапе.

Ключевые слова: ревизия, результативность, сохранность государственной собственности, недостачи и излишки, отчётность.

To the question about the effectiveness of financial control from the point of view of safety of state property

Salikhov Zabir Ahmetsafaevich
Professor of Audit and Control chair of Financial University under the Government of the Russian Federation, Doctor of Economics

The article is devoted to the efficiency of the current state of control in the country. The analysis of the Department of financial-budgetary supervision of the Ministry of Finance of the Russian. Formulated tasks and challenges for the scientific community in the field of establishment of the state financial control at the present stage.

Keywords: audit, performance, preservation of public property, shortages and surpluses, reporting.

Макроэкономические показатели экономической безопасности национальной экономики

Островский Александр Владимирович
Советник Управления Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству Российской Федерации

Фомин Василий Александрович
Военнослужащий в/ч № 35690

В статье рассмотрена система макроэкономических показателей, которая позволяет определить степень экономической безопасности государства. При этом проанализированы наиболее важные макроэкономические показатели: валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, индекс потребительских цен и другие.

Ключевые слова: показатели, экономическая безопасность, национальная экономика, валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт, индекс потребительских цен.

Macroeconomic indicators of economic security of national economy

Ostrovsky Alexander Vladimirovich
Adviser of Management of Federal Service for Military-Technical Cooperation of the Russian Federation

Fomin Vasily Aleksandrovich
The serviceman in / h No. 35690

In article the system of macroeconomic indicators which allows to define degree of economic security of the state is considered. Thus the most important macroeconomic indicators are analysed: gross internal product, gross national product, consumer price index and others.

Keywords: indicators, economic security, national economy, gross internal product, gross national product, consumer price index

Перспективы взаимодействия контрольно-счетных и правоохранительных органов

Генералова Ольга Николаевна
Председатель Контрольно-счетной палаты г.Улан-Удэ, кандидат экономических наук

Бурлакова Ольга Сергеевна
Аудитор Контрольно-счетной палаты г.Улан-Удэ

В статье изложена позиция авторов на отдельные вопросы, возникающих при реализации взаимодействия муниципальных контрольно-счетных и правоохранительных органов.

Авторы отражают проблемы органов внешнего финансового контроля в данной сфере и предлагают пути совершенствования правовой и организационной основы конструктивного сотрудничества.

Ключевые слова: федеральный закон, органы внешнего муниципального финансового контроля, прокуратура, правоохранительные органы, сотрудничество, взаимодействие.

Prospects of interaction of control and calculating and law enforcement agencies

Generalova Olga Nikolaevna
Chairman of Control Audit Chamber of Ulan-Ude. Candidate of Economic Sciences

Burlakova Olga Sergeyevna
Auditor of Control Audit Chamber of Ulan-Ude

The article presents the authors ‘ position on certain issues arising in the implementation of interaction between the municipal audit and law enforcement agencies.

The authors reflect problems of bodies of external financial control in this sphere and the improvement of the legal and organizational basis of constructive cooperation.

Keywords: Federal law, the bodies of municipal external financial control, procures, law enforcement agencies, cooperation, interaction.

Состояние бюджетного процесса в муниципальном образовании «город Димитровград» Ульяновской области

Казакова Галина Геннадьевна
Председатель Счетно-контрольной комиссии Городской Думы города Димитровграда Ульяновской области, заслуженный экономист Российской Федерации

В статье исследуется практика реализации бюджетного процесса в муниципальном образовании.

Автором рассматриваются проблемы искажения плановых показателей на стадии бюджетного планирования, и анализируются последствия, выражены в разработке нереалистичных перспективных планов социально-экономического развития муниципального образования.

Ключевые слова: бюджет, планирование, бюджетный процесс, муниципальное образование, перспектива, показатели, план.

Condition of the budgetary process in municipality «city of Dimitrovgrad» of the Ulyanovsk region

Kazakova Galina Gennadyevna
Chairman of City Council’ Calculating control commission of the city of Dimitrovgrad, Ulyanovsk region, honored economist of the Russian Federation

In article practice of realization of the budgetary process in municipality is investigated.

The author considers problems of distortion of planned indicators at a stage of budget planning, and consequences are analyzed, are expressed in development of unrealistic long-term plans of social and economic development of municipality.

Keywords: budget, planning, budgetary process, municipality, prospect, indicators, plan.

Методология контроля (аудита). Аудит эффективности

Суверенные фонды: теоретические аспекты

Мезенцев Вячеслав Викторович
Кандидат экономических наук, научный сотрудник Института управления государственными ресурсами НИУ ВШЭ, преподаватель кафедры Фондового рынка и рынка инвестиций НИУ ВШЭ.

В статье рассматривается определение суверенных фондов, обозначаются проблемы отсутствия классификации суверенных фондов, принципов их формирования и деятельности.

Автором рассматриваются вопросы создания суверенных фондов, а также проводятся разграничения между понятиями суверенных фондов и золотовалютными резервами страны, международными резервами или резервными активами.

Ключевые слова: суверенный фонд, стабилизационный фонд, резервный фонд, инвестиционный фонд, фонд будущих поколений.

Sovereign wealth funds: theoretical aspects

Mezencev Vyacheslav Victorovich
Ph.D., a researcher at the Institute of Public Resource Management, NRU HSE, lecturer in the stock market and investment NRU HSE.

In article definition of sovereign funds is considered, problems of lack of classification of sovereign funds, the principles of their formation and activity are designated.

The author considers questions of creation of sovereign funds, and also differentiations between concepts of sovereign funds and gold and foreign exchange reserves of the country, the international reserves or reserve assets are carried out.

Keywords: sovereign wealth fund, stabilization fund, reserve fund, investment fund, fund of future generations.

К вопросу о нормативном определении аудита эффективности

Чернядева Злата Андреевна
Ведущий инспектор Департамента по экспертно-аналитической и контрольной деятельности в области работы Центрального банка Российской Федерации, обеспечения стабильности и развития национальной платежной системы, состояния финансовых рынков и кредитно-финансовых учреждений аппарата Счетной палаты Российской Федерации; аспирант НИИ СП

В данной статье рассматриваются основные нормативные подходы высших органов аудита к определению аудита эффективности как типа государственного финансового контроля.

Автором исследованы определения основных образующих элементов аудита эффективности (экономичность, продуктивность и результативность), а также сделан вывод о необходимости правового закрепления рассматриваемого понятия и критериев его определения.

Ключевые слова: аудит эффективности, экономичность, продуктивность, результативность, высший орган аудита, финансовый контроль.

Supreme Audit Institutions’ regulatory approaches to the definition of performance audit

Chernyadeva Zlata
A lead inspector of the Department of Expert, Analytical and Control Activities in the Area of Operation of the Central Bank of the Russian Federation, Provision of Stability and Development of the National Payment System, the Status of Financial Markets and Lending Financial Institutions of Accounts Chamber of the Russian Federation; student in further education of the State research institute of system analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation

In this article the main standard approaches of the supreme bodies of audit to efficiency audit definition as like the state financial control are considered.

The author investigated definitions of the basic forming efficiency audit elements (profitability, efficiency and productivity), and also the conclusion is drawn on need of legal fixing of the considered concept and criteria of its definition.

Keywords: efficiency audit, profitability, efficiency, productivity, the supreme body of audit, financial control.

Правовые аспекты государственного контроля (аудита)

Некоторые вопросы правового регулирования долгосрочного бюджетного планирования

Бандурина Наталья Владимировна
Заместитель директора по образовательной деятельности НИИ СП, доктор юридических наук

В статье рассматриваются вопросы бюджетного планирования и реализации бюджетной политики государства. Автором исследуются вопросы совершенствования нормативного правового регулирования планирования бюджета, внедрения бюджетной стратегии, а также инструментов прогнозирования в бюджетной сфере.

Ключевые слова: бюджет, прогноз, стратегическое планирование, экономическая политика, стратегия, долгосрочный, проект, бюджетная система, управление, финансы.

Some questions of legal regulation of long-term budget planning

Bandurina Natalya Vladimirovna
Deputy director for educational activity of NII SP, doctor of law

In article questions of budget planning and realization of the budgetary policy of the state are considered. The author investigates questions of improvement of standard legal regulation of planning of the budget, introduction of the budgetary strategy, and also instruments of forecasting in the budgetary sphere.

Keywords: budget, forecast, strategic planning, economic policy, strategy, long-term, project, budgetary system, management, finance.

Парламентский контроль как проявление дискреционных полномочий Федерального Собрания Российской Федерации

Мирошник Олег Александрович
Руководитель аппарата Контрольно-счетной палаты городского округа Самара, действительный муниципальный советник 2-го класса

В статье рассмотрены теоретические аспекты реализации парламентского контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации. Автором исследуются вопросы правового регулирования осуществления парламентского контроля, цели, принципы, субъекты данного вида контроля, а также основные направления совершенствования реализации парламентского контроля.

Ключевые слова: контроль, парламент, федеральное собрание, счетная палата, принципы, бюджет.

Parliamentary control as manifestation of a discretion of Federal Assembly of Russia

Miroshnik Oleg Aleksandrovich
Chief of staff of Control Audit Chamber of the city district Samara

In article theoretical aspects of realization of parliamentary control according to the legislation of the Russian Federation are considered. The author investigates questions of legal regulation of implementation of parliamentary control, the purpose, the principles, subjects of this type of control, and also the main directions of improvement of realization of parliamentary control.

Keywords: control, parliament, Federal Assembly, Audit Chamber, principles, budget.

Унитарные предприятия: особенности правового статуса, проблемы, факты, комментарии

Расулов Темирлан Ферезуллаевич
Аудитор Счетной палаты Республики Дагестан, аспирант НИИ СП

В настоящей статье проанализированы основы правового статуса унитарных предприятий, особенности реализации надзорных полномочий Счетной палаты РД за деятельностью республиканских унитарных предприятий, рассмотрены отдельные недостатки и проблемы в управлении унитарными предприятиями.

Ключевые слова: полномочия контрольно-счетного органа, управление государственной собственностью, повышение эффективности, унитарное предприятие, основы правового статуса, управление, хозяйственное ведение, оперативное управление, устав, уставной фонд, собственник имущества, отчисления части прибыли, руководитель унитарного предприятия, преобразование, ликвидация, реорганизация.

Unitary enterprises: features of legal status, problem, facts, comments

Rasulov Temirlan Ferezullayevich
Auditor of Audit Chamber of the Republic of Dagestan, graduate student of SRI of AC

This paper analyzes the basics of the legal status of uni and paper enterprises, especially the implementation Supervisory powers Account Noi chamber RD activity Republican unitary enterprises, considered some drawbacks and problems in the management of unitary enterprises.

Key words: authority the audit authority, control of state property, efficiency, unitary enterprise, fundamentals of the legal status, management, economic management, operational management, Charter, Charter Fund, the owner of the property deduction of a part of profit, Manager of unitary enterprises, transformation, liquidation, reorganization.

Проблемы развития контроля (аудита) на региональном и местном уровне

Опыт работы Контрольно-счетной платы города Перми по осуществлению контроля за деятельностью муниципальных автономных учреждений

Беломесяцева Татьяна Владимировна
Аудитор Контрольно-счетной палаты города Перми

В статье идет речь об опыте Контрольно-счетной палаты города Перми в области контроля за деятельностью муниципальных автономных учреждений в части порядка, условий предоставления и использования субсидий, эффективности расходования бюджетных средств и использования муниципального имущества, закрепленного за учреждениями на праве оперативного управления. В частности, рассматриваются основные виды нарушений, выявляемых в ходе контрольных мероприятий.

Ключевые слова: автономные учреждения, финансовое обеспечение муниципального задания, контроль за эффективным и целевым использованием субсидий, отличительные моменты нормативной правовой базы, механизм уменьшения объем финансового обеспечения содержания недвижимого имущества, проведение комплексных проверок, структура нарушений, ответственность за нарушение.

Experience of the Control and calculating payment of the city of Perm on control of activity of municipal autonomous authorities

Belomesyatseva Tatyana Vladimirovna
Auditor of Control Audit Chamber of the city of Perm Federations»

In article there is a speech about experience of Control Audit Chamber of the city of Perm in the field of control of activity of municipal autonomous institutions regarding an order, conditions of granting and use of subsidies, efficiency of an expenditure of budgetary funds and use of the municipal property assigned to establishments on the right of operational management. In particular, main types of the violations revealed during control actions are considered.

Keywords: autonomous establishments, financial security of a municipal task, control of effective and target use of subsidies, the distinctive moments of regulatory legal base, the reduction mechanism the volume of financial security of the maintenance of real estate, carrying out complex checks, structure of violations, violations of an order of management.

Этапы экспертизы проекта местного бюджета

Волкова Альбина Викторовна
Председатель Контрольно-счетной палаты города Владивостока

В статье исследованы проблемы необходимости проведения экспертизы проекта бюджета муниципального образования, как результата реализации экспертно-аналитической функции муниципальных контрольно-счетных органов.

Автором рассмотрены вопросы организации экспертизы проекта местного бюджета, этапов, сроки и результаты проводимой работы.

Ключевые слова: бюджет, проект, экспертиза, муниципальные образование, контрольно-счетный орган, аудит, финансовый контроль, показатели.

Stages of examination of the draft of the local budget

Volkova Albina Viktorovna
Chairman of Control Audit Chamber of the city of Vladivostok

In article problems of need of carrying out examination of the draft budget of municipality, as result of realization of expert and analytical function of municipal control and calculating bodies are investigated.

The author considered questions of the organization of examination of the draft of the local budget, stages, terms and results of the carried-out work.

Keywords: budget, project, examination, municipal education, control and calculating body, audit, financial control, indicators.

Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа – экспертиза проектов нормативных правовых актов представительного органа местного самоуправления, экспертиза муниципальных программ и прочих проектов нормативно-правовых актов местной администрации

Рекунова Оксана Викторовна
Аудитор Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.

В статье рассказывается об основных направлениях экспертно-аналитической деятельности Контрольно-счетной палаты Петропавловск-Камчатского городского округа.

Ключевые слова: экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетной палаты, финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов, а также муниципальных программ.

Expert and analytical activity of Control Audit Chamber of the Petropavlovsk-Kamchatsky city district – examination of drafts of regulations of a representative body of local government, examination of municipal programs and other drafts of normative legal acts of local administration

Rekunova Oksana Viktorovna
Аuditor of Control Audit Chamber of the Petropavlovsk-Kamchatsky city district

The article tells about the main directions of the activity of the expert-analytical control of Petropavlovsk-Kamchatsky City District.

Keywords: expert-analytical activities the Court of accounts, financial and economic expertise of draft legal acts, municipal and municipal programmes.