Выпуск №4/2016

СОДЕРЖАНИЕ НОМЕРА

Снимок3333

Тема номера

Экономическая и бюджетная политика

Панельная дискуссия «Устойчивый экономический рост: модель для России» в рамках Гайдаровского форума 2017 года
Читать далее

В.М. Полтерович
О формировании системы национального планирования в России
Читать далее

О.С. Сухарев
Экономический рост и промышленная политика: проектный подход
Читать далее

В.Б. Бетелин, Е.С. Кутукова
О проблемах реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации в области информационных технологий
Читать далее

В.В. Климанов, А.А. Михайлова
Межбюджетные отношения: последние тенденции и перспективы развития
Читать далее

Государственный контроль (аудит): опыт и практика

С.В. Шкодинский, Е.А. Кондратьева
Сотрудничество между высшим органом внешнего государственного аудита (контроля) и службами внутреннего аудита государственных органов в целях повышения эффективности внешнего государственного аудита (контроля): основы и зарубежный опыт
Читать далее

И.В. Кириллов
Реформирование МВД России и его влияние на государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»
Читать далее

Контрактная система в сфере закупок

А.А. Абрамов, В.Л. Кожухов
Аудит государственных закупок, представляемых как целенаправленный процесс
Читать далее

Промышленность: проблемы управления

К.А. Шрейбер
Аудит эффективности расходования бюджетных средств на обновление основных фондов отечественной промышленности
Читать далее

А.А. Огрызов
Нефинансовые инструменты поддержки экспорта высокотехнологичной промышленной продукции: проект «Сделано в России»
Читать далее

Методология контроля (аудита)

Р.Е. Мешалкина
Теоретико-методологические основы рисков, подходы к их классификации, оценке и минимизации
Читать далее

Денежно-кредитная политика

С.А. Чернецов
Совершенствование платежной системы Центрального Банка Российской Федерации
Читать далее

Региональная экономика

И.С. Санду, А.В. Боговиз, Н.Е. Рыженкова, А.С. Трошин
Методические положения по оценке инновационно-­инвестиционной привлекательности регионов
Читать далее

А.Н. Алексеев, А.Н. Курицын
Особенности региональной экономической политики в сфере повышения энергоэффективности
Читать далее

Внутренний контроль

В.В. Бандурин, В.Н. Жуков
Актуальные вопросы развития системы внутреннего финансового контроля в транспортных корпорациях с государственным участием
Читать далее

Управление: вопросы повышения эффективности

В.С. Осипов
Самостоятельность и независимость судебной власти как основа преодоления дисфункций системы государственного управления
Читать далее

И.А. Продченко, А.В. Дорогин
Проблемы нормирования затрат на проведение научных исследований как части государственного задания
Читать далее

Н.Ш. Иванченко
Некоторые проблемы стратегического планирования в Российской Федерации
Читать далее

Правовые аспекты государственного контроля (аудита)

З.Е. Громова
Перспективы правового развития модели взаимосвязи органов внешнего государственного аудита (контроля) и судов
Читать далее

Панельная дискуссия «Устойчивый экономический рост: модель для России» на Гайдаровском форуме 2017 года

В обзоре рассказано о выступлении Председателя Счетной палаты Российской Федерации Т.А. Голиковой на панельной дискуссии «Устой­чивый экономический рост: модель для России» в рамках Гайдаровского форума 2017 года.

Ключевые слова: расходы федерального бюджета, дополнительный доход, институты развития, государственные инвестиции, инфор­мационные системы, органы государственной власти, модернизация системы социального страхования, структура экономических расхо­дов, источник экономии, бюджетозависимая отрасль.

Panel discussion «Sustained economic growth: model for Russia» on the Gaidar forum of 2017

In the overview it is told about a speech of the Chairman of Audit Chamber of the Russian Federation T. A. Golikova on a panel discussion ”Sustained economic growth: model for Russia” within the Gaidar forum of 2017.

Keywords: expenses of the federal budget, additional income, institutes of development, state investments, information systems, public authorities, upgrade of system of social insurance, structure of economic expenses, economy source, byudzhetozavisimy industry.

О формировании системы национального планирования в России 

ПОЛТЕРОВИЧ ВИКТОР МЕЕРОВИЧ

доктор экономических наук, академик Российской академии наук

Предлагается различать два «идеальных» типа национального планирования — универсальное и программное. Первое нацелено на ускоренное сбалансированное развитие отраслей и регионов за счет широкомасштабных инвестиционных проектов. Оно требует фор­мирования иерархии специализированных институтов планирования. Второе использует относительно небольшое число программ, на­правленных на решение ключевых народнохозяйственных проблем. Эти программы разрабатываются министерствами и ведомствами, осуществляющими также текущее управление. Национальное планирование в развивающихся странах тяготеет к первому типу, а в раз­витых — ко второму. В России стихийно возникли элементы систем обоих типов. Из них необходимо сформировать смешанную систему, адекватную российскому уровню развития. Ее контуры обсуждаются в работе.

Ключевые слова: индикативное планирование, бюджетирование, промышленная политика, национальная инновационная система.

On the formation of the national planning system in Russia

POLTEROVICH VIKTOR MEEROVICH

Doctor of Economics, Academician of the RAS

We propose to distinguish between two “ideal» types of national planning: the universal and the program planning. The first is aimed at accelerating the balanced development of industries and regions through large-scale investment projects; it requires a hierarchy of specialized planning institutions. The second uses a relatively small number of programs aimed at addressing key economic problems. These programs are worked out by the ministries and agencies, which are also engaged in the current management. In developing countries, national planning tends to be the first type, and in the developed ones, it tends to be the second. In Russia, elements of both types of systems have spontaneously arisen. From them, it is necessary to form a mixed system that would be adequate to the Russian level of development. Its contours are discussed in the paper.

Keywords: planning, budgeting, industrial policy, national innovation system.

Экономический рост и промышленная политика: проектный подход

СУХАРЕВ ОЛЕГ СЕРГЕЕВИЧ

Заведующий сектором Институционального анализа экономической динамики Института экономики РАН, главный научный сотрудник НИИ СП, доктор экономических наук, профессор

Рассматриваются проблемы развития «инновационной экономики» в России, изложены общие принципы и закономерности инновацион­ной модели развития, особенности функционирования российской промышленности и применения проектного подхода в макроуправлении экономической системой. Особое место уделено анализу взаимосвязи старых и новых технологий в аспекте формирования стратегии про­мышленной политики, использования методов стимулирования инноваций. Сложившийся стереотип, будто только инновации составля­ют панацею несырьвого развития России, и что новая индустриализация как вид промышленной политики должна сводиться к стимулиро­ванию инноваций, не является вполне адекватным, поскольку ограничены возможности по ресурсам, а также восприятие инноваций всеми элементами промышленности и потребления.

Ключевые слова: инновации, стандартные и новые технологии, промышленная политика, проектный подход, технологическая структу­ра, принцип «адекватности-адаптивности».

Economic growth and industrial policy: project approach

SUHAREV OLEG SERGEEVICH

Head of Sector of the Institutional analysis of the economic dynamics of RAS Institute of Economics, Senior Researcher Research of NIISP, Doctor of economic sciences, professor

The article focuses on the problems of «innovation economy» in Russia, sets out the general principles and laws of the innovative model of development, especially the functioning of the Russian industry and the use of project-based approach to macro-economic system. Particular attention is paid to the analysis of the relationship of old and new technology in the aspect of industrial policy strategies, the use of methods of stimulating innovation. The prevailing stereotype is that if only innovation constitute a panacea of non-resource development in Russia, and that the new industrialization as a kind of industrial policy, that should encourage innovation, doesn’t seems to be quite adequate, because, firstly, possibilities of the resources are limited, as well as the perception of innovation by all industry members and consumption.

Keywords: innovation, standard and new technology, industrial policy, project approach, technological structure, the principle of «adequate — adaptive».

О проблемах реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации в области информационных технологий

БЕТЕЛИН ВЛАДИМИР БОРИСОВИЧ

Доктор физико-математических наук. Академик Российской академии наук

КУТУКОВА ЕЛЕНА СЕРГЕЕВНА

И.о. Директора Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, кандидат экономических наук

В статье рассматриваются проблемы реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации в области ин­формационных технологий.

Ключевые слова: стратегия научно-технологического развития, информационные технологии, высокотехнологичные товары массово­го спроса, микроэлектроника, глобальный мировой рынок полупроводников, информационно-коммуникационные технологии, искусствен­ный интеллект, сжатие информационного цикла, модель глобального массового рынка, экономическая безопасность.

On the problems of implementation of the Strategy for science and technology development of the Russian Federation in the field of information technologies

BETELIN VLADIMIR BORISOVICH

Doctor of Physical and Mathematical Sciences. Academician of the Russian Academy of Sciences

KUTUKOVA ELENA SERGEEVNA

Acting Director of the Federal Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation (NII SP),

Ph.D. in Economics

The article deals with the problems of implementation of the Strategy for Science and Technology Development of the Russian Federation in the field of information technologies.

Keywords: strategy for scientific and technological development, information technology, high-tech staple goods, Microelectronics, global world solid- state market, information and communication technology, artificial intelligence, information compression cycle, model of global mass market, economic security.

Межбюджетные отношения: последние тенденции и перспективы развития

КЛИМАНОВ ВЛАДИМИР ВИКТОРОВИЧ

Директор АНО «Институт реформирования общественных финансов», заведующий кафедрой Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, доктор экономических наук

МИХАЙЛОВА АННА АЛЕКСАНДРОВНА

Начальник отдела АНО «Институт реформирования общественных финансов», доцент Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, ведущий научный сотрудник НИИ СП, кандидат экономических наук

Авторами проведен анализ последних тенденций бюджетной политики Российской Федерации в части межбюджетных отношений. Рас­смотрены межбюджетные трансферты по видам и по объемам их предоставления субъектам Российской Федерации. Представлены пред­ложения по совершенствованию данной системы на среднесрочную перспективу.

Ключевые слова: межбюджетные трансферты, межбюджетные отношения, бюджетная политика, дотации, субсидии, субвенции.

Intergovernmental fiscal relations: recent trends and prospects

KLIMANOV VLADIMIR VICTOROVICH

Director of NGO «Institute for Public Finance Reform», Head of the chair in Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of Russian Federation, Doctor of Economics

MIKHAYLOVA ANNA ALEKSANDROVNA

Head of department in NGO «Institute for Public Finance Reform», Associate Professor of the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of Russian Federation, leading Researcher of NII SP, Candidate of Economics

The authors analyzed the latesttrends in fiscal policy of the Russian Federation in terms of intergovernmental fiscal relations. We consider intergovernmental transfers by type and volume provided to Russian regions. Proposals for improving the system of intergovernmental fiscal relations in the medium term are provided.

Keywords: intergovernmental transfers, intergovernmental fiscal relations, fiscal policy, grants, subsidies, subventions.

Сотрудничество между высшим органом внешнего государственного аудита (контроля) и службами внутреннего аудита государственных органов в целях повышения эффективности внешнего государственного аудита (контроля): основы и зарубежный опыт

ШКОДИНСКИЙ СЕРГЕЙ ВСЕВОЛОДОВИЧ

Начальник отдела Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор

КОНДРАТЬЕВА ЕЛЕНА АЛЕКСАНДРОВНА

Ведущий научный сотрудник Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент

В статье рассматриваются вопросы основ сотрудничества между высшим органом внешнего государственного аудита (контроля) и службами внутреннего аудита государственных органов в целях повышения эффективности внешнего государственного аудита (контро­ля), мировой опыт сотрудничества.

Ключевые слова: стандарты ИНТОСАИ, сотрудничество, высший орган внешнего аудита (контроля), внутренние аудиторы, риски со­трудничества, международная практика.

Cooperation between the supreme body of external public audit (control) and services of the internal audit of public bodies in order to enhance the effectiveness of external public audit (control): foundations and foreign experience

SHKODINSKY SERGEY VSEVOLODOVICH

Head of the State Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation, doctor of economics, professor

KONDRATIEVA ELENA ALEKSANDROVNA

Leading Researcher of the State Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation, Associate Professor

The article deals with the foundations of cooperation between the supreme body of external public audit (control) and services of the internal audit of public bodies in order to enhance the effectiveness of external public audit (con trol), the world’s experience of cooperation.

Keywords: INTOSAI standards, cooperation, the supreme body of an external audit (con trol), in ternal auditors, risk of cooperation, in ternational practice.

Реформирование МВД России и его влияние на государственную программу Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»

КИРИЛЛОВ ИГОРЬ ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

Начальник инспекции Счетной палаты Российской Федерации E-mail: kirillov.ach.@mail.ru

В данной статье представлен краткий обзор изменений, предусмотренных проектом паспорта государственной программы Россий­ской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности», внесенным в Государственную Думу одновремен­но с проектом федерального закона о федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов.

Ключевые слова: программный бюджет, государственные программы, программно-целевой подход, повышение эффективности расходо­вания бюджетных средств, оценка эффективности государственных программ.

Reforming of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation and its influence on the State program of the Russian Federation «Peacekeeping and the fight against crime»

KIRILLOV IGOR V.

Chief inspector of the Accounts Chamber of the Russian Federation E-mail: kirillov.ach.@mail.ru

The article is devoted to the brief review of the amendments of the draft passport of the State program of the Russian Federation «Peacekeeping and the fight against crime» which was introduced in the State Duma concurrently with a draft federal law concerning the Federal budget for 2017 and the planning period of 2018 and 2019.

Keywords: program budget, state programs, program-oriented approach, improving the efficiency of budget spending, the evaluation of the effectiveness of state programs.

Аудит государственных закупок, представляемых как целенаправленный процесс

АБРАМОВ АНДРЕЙ МАРКОВИЧ

Заместитель начальника отдела НИИ СП, к.т.н

КОЖУХОВ ВЛАДИМИР ЛЕОНИДОВИЧ

Старший научный сотрудник НИИ СП

В статье излагается системный подход к процедуре государственных закупок с учетом жизненного цикла её реализации. Обосновано предложение рассматривать государственные закупки как целенаправленный процесс, основные этапы которого могут быть охарактери­зованы единым образом для любых видов государственных закупок в большинстве национальных юрисдикций. Такое представление процесса государственных закупок позволяет выделить на каждом этапе его критические точки и сформулировать для каждого из них предложения по видам, формам и методам проведения внешнего государственного аудита.

Ключевые слова: государственные закупки;жизненный цикл государственной закупки; целенаправленный процесс закупки; аудит государ­ственных закупок; предметные области аудита; международные стандарты внешнего государственного аудита.

Audit of Public Procurement as a goal-oriented process

ANDEY ABRAMOV

Deputy Head of Department of NIISP, Ph.D. in Technics

VLADIMIR KOZHUKHOV

Senior Research scientist of NIISP

The article presents a systematic approach to public procurement procedure, taking into account the implementation of its life cycle. Are substantiated proposals to consider public procurement as a goal-oriented process, the main stages of which can be described in a unified manner for all types of public procurement in most national jurisdictions. Such a representation of the public procurement process allows to allocate at each stage its critical points and to formulate for each of these the proposals on the types, forms and methods of external public audit.

Keywords: public procurement; public procurement life cycle; public procurement goal-oriented process; public procurement audit; audit domains; international standards of external public audit.

Аудит эффективности расходования бюджетных средств на обновление основных фондов отечественной промышленности

ШРЕЙБЕР КОНСТАНТИН АНДРЕЕВИЧ

Главный научный сотрудник Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счётной палаты Российской Федерации, доктор технических наук, профессор МИТУ-МАСИ

В статье рассмотрены вопросы современного состояния основных фондов отечественной промышленности, формы и методы их об­новления, а также аудит эффективности расходования бюджетных средств, направляемых на поддержку промышленных предприятий.

Ключевые слова: промышленность, основные фонды, лизинг, модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, эффектив­ность.

Performance audit of budgetary funds expenditure on capital maintenance of domestic industry

SHREYBER KONSTANTIN ANDREEVICH

Chief researcher The Federal Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation (NIISP), Doctor of Technical Sciences, professor MITU-MABI

The article discusses the current state of the fixed assets of the domestic industry, the forms and methods of their renewal, as well as the performance audit of budgetary funds expenditure allocated for the support of industrial en terprises.

Keywords: industry, fixed assets, leasing, modernization, reconstruction, technical retooling, efficiency.

Нефинансовые инструменты поддержки экспорта высокотехнологичной промышленной продукции: проект «Сделано в России»

ОГРЫЗОВ АНДРЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Референт Департамента экономики и финансов Правительства Российской Федерации

В статье рассмотрены проблемы государственной поддержки экспорта высокотехнологичных товаров и услуг, связанных с инструмен­тальными факторами, лежащими в плоскости совершенствования системы регулирования и стимулирования внешнеэкономической дея­тельности, механизмов участия России в международном экономическом сотрудничестве. Показано, что в качестве новых нефинансовых инструментов предложены меры по формированию позитивного имиджа российской продукции за рубежом и продвижение внешнеэкономи­ческого бренда России в рамках реализации проекта «Сделано в России».

Ключевые слова: поддержка экспорта, промышленная продукция, инструменты, стимулирование и продвижение экспорта, проект «Сде­лано в России», глобальная экономика, внешнеэкономическая деятельность, высокотехнологичная промышленная продукция, внешнеэконо­мический бренд, бюджетные эффекты, национальный экспортер, поддержка экспорта.

Non-financial items for supporting high-tech industrial exports: the project «Made in Russia»

OGRYZOV ANDREY ALEKSANDROVICH

Referent of the Department of Economics and Finance of the Russian Federation Government

The article deals with the problems of state support for exports of high technology goods and services related to the instrumental factors centered around improving the regulation and stimulation of external economic activity, mechanisms of Russia’s participation in international economic cooperation. It is shown that, as a new non-financial item proposed measures to create a positive image of Russian products abroad and external-economic brand promotion of Russia in the framework of the project «Made in Russia» implementation.

Keywords: export support, industrial goods, tools, stimulation and export promotion, the project»Made in Russia», the global economy, foreign trade, high-tech industrial products, foreign trade brand, fiscal effects, the national exporter.

Теоретико-методологические основы рисков, подходы к их классификации, оценке и минимизации

МЕШАЛКИНА РАИСА ЕГОРОВНА

Ведущий научный сотрудник НИИ СП, заслуженный экономист Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент

В статье рассматриваются теоретико-методологические основы рисков, анализируются подходы к их классификации, оценке и мини­мизации. Дается сравнительный анализ ряда официальных определений риска, возникающего в ходе проведения аудита. Исследуются поло­жения международных стандартов аудита и федеральных правил (стандартов) аудиторской деятельности, регламентирующих вопросы аудиторских рисков.

Ключевые слова: теория рисков, оценка рисков, минимизация рисков, классификация рисков, аудиторский риск, неотъемлемый риск, риск средств контроля, риск не обнаружения, идентификация рисков, анализ рисков, управление рисками.

Theoretical and methodological basis of risk, approaches to their classification, assessment and minimization

MESHALKINA RAISA EGOROVNA

Chief researcher of NIISP, Honored Economist of the Russian Federation, PhD in Economics, Associate Professor

The article deals with theoretical-methodological basis of risk, analyses approaches to their classification, assessment and minimization. The comparative analysis of some official definitions of risk given, arising in the course of the audit. Investigated provisions of the international auditing standards, and federal rules (standards) of audit activity, which regulate issues of audit risks.

Keywords: risk theory, risk assessment, risk minimization, risk classification, audit risk, inherent risk, risk of con trol means, detection risk, risk identification, risk analysis, risk management.

Совершенствование платежной системы Центрального Банка Российской Федерации

ЧЕРНЕЦОВ СЕРГЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

Главный научный сотрудник Государственного научно-исследовательского института системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, доктор экономических наук, профессор.

В статье анализируется структура финансовых расчетов платежной системы, раскрывается механизм взаимодействия ее элемен­тов, анализируется влияние финансовых расчетов платежной системы Банка России на экономное расходование финансовых средств, в том числе бюджетных. Показана специфика контрольных полномочий Cчетной палаты РФ к деятельности Центрального банка Россий­ской Федерации по обеспечению финансовых расчетов и развитию национальной платежной системы.

Ключевые слова: национальная платежная система, Центральный банк России, Счетная палата Российской Федерации, финансовые рас­четы, контроль за финансовыми расчетами, денежно-кредитная политика, бюджетная политика, кредитные организации, органы госу­дарственной власти, аудит систем финансовых расчетов, унификация процедур и технологий, электронные денежные средства, единая розничная платежная инфраструктура.

Improving the payment system of the Central Bank of the Russian Federation

CHERNETSOV SERGEI ALEKSANDROVICH

Chief Researcher of The Federal Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation (NII SP),Doctor of Economics, Professor.

The article analyzes the financial structure of payment systems, re-veals the mechanism of interaction and interrelatedness of the elements, analyzes the impact of financial calculations of payment system of the Bank of Russia, economical use of financial resources, including budget. Shown the specificity of the control powers of the accounts chamber of the Rus-sian Federation in relation to the activity of the Central Bank of the Rus-sian Federation to ensure the financial settlement and development of the national payment system.

Keywords: national payment service provider, Central Bank of Russia, Audit Chamber of the Russian Federation, financial calculations, control of financial calculations, monetary policy, budget policy, credit institutions, public authorities, audit of systems of financial calculations, standardization of procedures and technologies, electronic money, single retail payment infrastructure.

Методические положения по оценке инновационно-инвестиционной привлекательности регионов

ИВАН СТЕПАНОВИЧ САНДУ

Заведующий отделом ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства», д.э.н., профессор

АЛЕКСЕЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ БОГОВИЗ

Главный научный сотрудник ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства», д.э.н., доцент

НАТАЛЬЯ ЕВГЕНЬЕВНА РЫЖЕНКОВА

Заведующая сектором ФГБНУ «Всероссийского научно-исследовательского института экономики сельского хозяйства», к.э.н., доцент

АЛЕКСАНДР СЕРГЕЕВИЧ ТРОШИН

Белгородский государственный технологический университет имени В.Г. Шухова, профессор кафедры менеджмента и внешнеэкономической деятельности, д.э.н.

В статье рассматриваются подходы к оценке инновационно-инвестиционной привлекательности регионов, перечислены наиболее из­вестные методы оценки инвестиционной привлекательности регионов, проведена кластеризация регионов Центрального федерального округа по уровню инновационно-инвестиционной привлекательности на основе оценки инвестиционного потенциала и инвестиционного риска.

Ключевые слова: инновационно-инвестиционная привлекательность, регион, инвестиционный потенциал, инвестиционный риск.

Methodical provisions for assesment of innovation and investment attractiveness of regions

IVAN STEPANOVICH SANDU

Doctor of Economics, Professor, Manager department of economic problems of scientific and technical development of agrarian and industrial complex, All-Russia Research Institute of Agricultural Economics of the Federal Agency of Scientific Organizations.

ALEKSEI VALENTINOVICH BOGOVIZ

Doctor of Economics, Associate Professor, сhief Researcher All-Russia Research Institute of Agricultural Economics of the Federal Agency of Scientific Organizations.

NATALYA EVGENYEVNA RYZHENKOVA

DPhD of Economic Sciences, Associate Professor, Manager sector of department of economic problems of scientific and technical development of agrarian and industrial complex, All-Russia Research Institute of Agricultural Economics of the Federal Agency of Scientific Organizations.

ALEXANDER SERGEYEVICH TROSHIN

Belgorod state technological university of V. G. Shukhov

In article approaches to an assessment of innovative investment appeal of regions are considered, the most known methods of an assessment of investment appeal of regions are listed, the clustering of regions of Central Federal District on the level of innovative investment appeal on the basis of an assessmen tof investmentpotential and investmen trisk is carried out.

Keywords: innovative and investment appeal, region, investment potential, investment risk.

Особенности региональной экономической политики в сфере повышения энергоэффективности

АЛЕКСЕЕВ АЛЕКСАНДР НИКОЛАЕВИЧ

Главный научный сотрудник НИИ системного анализа Счетной Палаты Российской Федерации,

доктор экономических наук, профессор кафедры теории менеджмента и бизнес-технологий ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова»

КУРИЦЫН АНДРЕЙ НИКОЛАЕВИЧ

Руководитель департамента, Инженерный центр «Энергоаудитконтроль» (Москва)

Региональная экономическая политика находит свое отражение в различных видах и формах. Авторы настоящей статьи концентриру­ют внимание на одном из важнейших направлений — политике в сфере повышения энергоэффективности. Дается теоретическое обосно­вание основных дефиниций, анализируется нормативная база и зарубежный опыт, предлагается ряд практических мероприятий по повы­шению энергосбережения и энергоэффективности на региональном уровне.

Ключевые слова: регион, региональная экономическая политика, энергетические ресурсы, энергосбережение, энергоэффективность.

Features of regional economic policy in the area of energy efficiency amelioration

ALEKSEEV ALEKSANDR NIKOLAEVICH

Chief Researcher of the Federal Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation (NII SP),

Doctor of Economic Sciences, Professor of the Department of Management Theory and Business Technology in FSBEI of Higher Education « Plekhanov Russian University of Economics»

KURICYN ANDREY NIKOLAEVICH

Head of department, Engineering Center «Energoauditcontrol» (Moscow)

The regional economic policy finds the reflection in differenttypes and forms. Authors of this article concentrate attention on the one of the main directions

  • in the field of energy efficiency policy.The article gives a theoretical justification of key definitions, analyzes the regulatory framework and international experience, and proposes a number of practical measures to improve regional energy savings and energy efficiency.

Keywords: region, regional economic policy, energy resources, energy saving, energy efficiency.

Актуальные вопросы развития системы внутреннего финансового контроля в транспортных корпорациях с государственным участием

БАНДУРИН ВЛАДИМИР ВАСИЛЬЕВИЧ

Главный научный консультант — руководитель Научно-экспертного центра НИИ СП, доктор экономических наук

ЖУКОВ ВЛАДИМИР НИКОЛАЕВИЧ

Доцент кафедры бухгалтерского учета и налогообложения Российского экономического университета имени Г.В. Плеханова, кандидат экономических наук, доцент

В статье рассмотрены рекомендации по решению вопросов развития системы внутреннего финансового контроля в российских транс­портных корпорациях с государственным участием. Определены формы внутреннего финансового контроля и задачи проверок, внутренне­го финансового аудита и финансового мониторинга. Сформулированы профессиональные компетенции контрольных органов.

Ключевые слова: транспортная корпорация с государственным участием, корпоративные финансы, внутренний финансовый контроль, система внутреннего финансового контроля, форма контроля, орган контроля.

Important issues of development of internal financial control system in the transport corporations partially owned by the government

BANDURIN VLADIMIR VASILYEVICH

The chif scientific consultant — the head of the Scientific and expert center of NII SP, Doctor of Economics

ZHUKOV VLADIMIR NIKOLAEVICH

Associate professor of the state accounting and taxation department of the Plekhanov Russian University of Economics,

Ph.D. in Economics

The article deals with the recommendations on the issues of the internal financial control system development in the Russian transport corporations partially owned by the government. It determines forms of the internal financial control and tasks of verifying, internal fiscal auditing and financial monitoring. Formulated the professional competence of supervisory bodies.

Keywords: Transport Corporation partially owned be the government, corporate finance, internal financial control, system of the internal fiscal audit, shape of control, body of control.

Самостоятельность и независимость судебной власти как основа преодоления дисфункций системы государственного управления

ОСИПОВ ВЛАДИМИР СЕРГЕЕВИЧ

Главный научный сотрудник НИИ СП, доктор экономических наук, профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова, профессор Финансового университета при Правительстве РФ, заведующий сектором ИЭ РАН

В статье приводится статистика количества рассмотрения дел судами разной компетенции и делается вывод о неэффективности судебной системы, что становится основой возникновения дисфункций государственного управления. Преодоление этих дисфункций воз­можно при расширении самостоятельности и независимости судов, ликвидации государственных пошлин за рассмотрение исков, а также увеличении численности судейского корпуса при расширении практики деятельности третейских судов.

Ключевые слова: судебная система, судебное решение, государственная пошлина за рассмотрение иска, дисфункции государственного управления.

The autonomy and independence of the judiciary as a basis to overcome dysfunctions of the public administration system

OSIPOV VLADIMIR SERGEEVICH

Chief Researcher of NII SP,

Doctor of Economics, Professor of Plekhanov Russian University of Economics, Professor of the Financial University under the Government of the Russian Federation, head of sector of Institute of Economics of RAS

The article provides statistics on the number of cases by courts of different jurisdiction and concludes about the ineffectiveness of the judicial system, which becomes the basis for the emergence of government dysfunction. Overcoming these dysfunctions is possible by the expansion of autonomy and independence of the courts, the elimination of state fees for the examination of claims, as well as increasing the number of judges with the expansion of the practice of arbitration courts.

Keywords: judiciary, judicial decision, the state fee for the review of the claim, public administration’s dysfunction.

Проблемы нормирования затрат на проведение научных исследований как части государственного задания

ПРОДЧЕНКО ИГОРЬ АНАТОЛЬЕВИЧ

Ведущий научный сотрудник Государственного НИИ системного анализа Счетной палаты Российской Федерации, кандидат экономических наук, доцент

ДОРОГИН АЛЕКСЕЙ ВИТАЛЬЕВИЧ

Аспирант кафедры экономических теорий и военной экономики, Военный университет

Данная статья посвящена рассмотрению и анализу проблем, связанных с нормированием затрат на проведение прикладных научных исследований, проводимых в интересах Счетной палаты Российской Федерации. Авторы разбирают действующую нормативно-правовую базу, необходимую для перехода от сметного к нормативному принципу планирования бюджетных ассигнований, выделяемых на выполне­ние одного из видов государственных работ в рамках государственного задания — проведение прикладных научных исследований. Делается вывод о наличии нерешенных проблем методического характера при нормировании затрат на проведение научных исследований, которые требуют скорейшего разрешения.

Ключевые слова: слова: нормирование затрат, нормирование научного труда, прикладное научное исследование, научно-исследователь­ская работа, государственная работа, государственное задание.

Problems of the valuation of the cost for conducting scientific research as part of the state assignment

PRODCHENKO IGOR ANATOLYEVICH

Ph.D., associate professor, senior researcher at the State Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation

DOROGIN ALEXEY VITALYEVICH

Postgraduate student of economic theories and military economy department, Military University

This article is devoted to consideration and analysis of problems related to the valuation of the cost for conducting applied scientific research in the interests of the accounts chamber of the Russian Federation. Authors examines in detail the existing regulatory framework necessary for the transition from the estimate to the regulatory principle of the planning of budget allocations for the implementation of one of the types of public works within the framework of the state task — carrying out applied research. The conclusion is that there is not solved the problems of methodological nature in the normalization of the cost of conducting scien tific studies that require speedy resolution.

Keywords: the regulation of costs, the normalization of scientific work, applied scientific research, research job, government job, government job.

Некоторые проблемы стратегического планирования в Российской Федерации

ИВАНЧЕНКО НАДЕЖДА ШАВКАТОВНА

Аспирантка федерального бюджетного учреждения «Государственный научно-исследовательский институт системного анализа Счетной палаты Российской Федерации»

Данная статья посвящена проблемам организации процесса стратегического планирования в Российской Федерации в условиях реализа­ции программно-целевого метода управления государственными ресурсами.

Ключевые слова: система стратегического планирования, документы стратегического планирования, нормативно-правовая база стратегического планирования, контрольно-счетные органы.

Some problems of strategic planning in the Russian Federation

IVANCHENKO NADEZHDA SHAVKATOVNA

Graduate student of the Federal State Institution

«The Federal Research Institute of System Analysis of the Accounts Chamber of the Russian Federation (NII SP)»

This article focuses on issues of structuring process of strategic planning in the Russian Federation in conditions of special-purpose program of public resources’ management implementation.

Keywords: strategic planning system, documents of strategic planning, legal framework of strategic planning, control and accounting bodies.

Перспективы правового развития модели взаимосвязи органов внешнего государственного аудита (контроля) и судов

ГРОМОВА ЗОЯ ЕВГЕНЬЕВНА

Ведущий инспектор Счетной палаты Российской Федерации

Данная статья посвящена вопросу заключения соглашений о взаимодействии между Счетной палатой Российской Федерации и судов в Российской Федерации.

Ключевые слова: внешний государственный аудит, суд, взаимодействие, заключение соглашений, информационный обмен.

Prospects for legal development of the model of the relationship between the bodies of external state audit (control) and the courts

ZOYA GROMOVA

Senior Inspector of the Russian Federation Accounts Chamber

The article considers the prospects of the conclusion of agreements on cooperation between the Account chamber of the Russian Federation and the courts.

Keywords: state audit, the court, the interaction, conclusion of agreements,information exchange.